Новости

25.06.11

Новая редакция Таможенного кодекса Украины – «светлое будущее» уже в этом году?

Уже не первый месяц высокие чины действующей власти декларируют намерение принять новую редакцию Таможенного кодекса Украины. К сожалению, для представителей разных сфер бизнеса, которые ведут внешнеэкономическую деятельность или заняты в обслуживании внешнеторговых операций, доступа к качественной информации о грядущих изменениях предоставлено не было (не говоря уже о необходимых разъяснениях). Немного приоткрывает занавес «необъяснимой тайны» по данному вопросу глава Государственной таможенной службы Игорь Калетник в интервью изданию «ZN.ua» №23, от 24 июня 2011 г.

И. Калетник отмечает как главное достоинство проекта нового Таможенного кодекса — его соответствие мировым стандартам и, в частности, Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур. Но это, пожалуй, не достоинство, а давно «перезревшая» необходимость. Также, Кодекс значительно расширяет права импортера и повышает их защиту. Определяется исчерпывающий перечень документов, предоставляемых для осуществления таможенного контроля, основных и дополнительных документов, подаваемых для подтверждения заявленной таможенной стоимости, а также порядок действий декларанта и таможенного органа при возникновении спорных вопросов. Заметим, что судить о том, будет ли утвержден действительно исчерпывающий перечень документов (что, по сути, было бы крайне полезным нововведением) в нашей стране можно лишь после вступления Кодекса в силу.

Глава ГТСУ также выделяет ряд «революционных» норм для отечественной практики взаимодействия бизнеса с отечественной таможней (считаем, что кавычки можно будет со временем убрать, в случае если эти нормы будут внедрены в жизнь без придания им традиционной «украинской специфики»). В частности, будут отменены все открепления и разрешения, и, аккредитовавшись один раз, предприятие сможет оформляться в любом таможенном органе. Также декларант получает право задекларировать товары до момента их прибытия в Украину, причем под одним кодом можно будет оформлять значительное количество наименований товаров. Предусмотрены случаи автоматического применения метода определения таможенной стоимости по цене договора. Чтобы предприниматели перестали быть заложниками недобросовестных чиновников, они освобождаются от ответственности за неумышленные ошибки в таможенном оформлении. Если таможенное оформление не проведено на протяжении четырех часов с момента подачи декларации, должностные лица таможни привлекаются к ответственности. Для защиты бизнеса от необоснованных повторных досмотров основанием для такого досмотра определена исключительно официальная информация правоохранительных органов. Кодекс регламентирует электронное декларирование, которое полностью исключает для предпринимателя необходимость личного контакта с таможенником.

Дать оценку этим пока декларативным заявлениям, будем надеяться, станет возможным в обозримом будущем. Пока же, хотелось бы отметить, что в указанном интервью И. Калетник очень своеобразно формулирует главное предназначение и роль таможенной службы и ее представителей, к примеру, «…Я скажу так: таможенник работает хорошо, когда им недовольны. Если таможенник стал популярной и симпатичной фигурой, значит, он не соответствует своей должности…». Но это уже, пожалуй, вопрос (или тема) для фундаментальных исследований специфики восприятия окружающей действительности украинскими чиновниками топ-ранга. И напоследок предположим, что предлагаемые нормы никогда не заработают эффективно и согласно лучшей мировой практике в случае, если фискальная функция таможни будет определяться как главная.